“成都内的近卫军扩增目标到三万，另益州境内再招募三万新军。未来军队规划中，益州要保证二十万兵马。”
十万水师，一万银翎飞骑，三万近卫军，加上张燕三万兵马以及新军三万，益州境内郭嘉的设想是有二十万兵力，水师是对外，其他的部队则能攻能守。
许都，典韦，高顺，张辽等大将，郭嘉将要用他们在北方的战场，在关中逐步恢复之后，除了陷阵营的特殊姓外不会扩军，其他将领麾下的兵马都会逐步扩增，关中也要有二十万兵马，否则出关东进染指中原就是个笑话，没有兵马，怎么攻城掠地？兵马不够，去了也是自寻烦恼碰壁而归。
募兵有先后，不可能一蹴而就，欲速则不达，在关中会战之后，郭嘉的扩军步伐，重点则是先从益州开始。
这是一个姿态，一如既往是郭嘉不厌其烦在使用的计策。
打击敌人之前，先要卸下敌人的防备。
他的重心回归益州，是做给袁绍和曹艹看，意欲表明一个中立的态度。
你们两人想要在中原一较高下，我作壁上观。
这一系列动作之后，郭嘉料想外人眼中，肯定会认为他是要图谋荆州。
这正中郭嘉下怀。
“天色不早了，既然诸位已经知道了详细的规划，那么就尽快将募兵的事宜拟出章程来给我瞧瞧。”
郭嘉说完后很不雅观地伸了伸懒腰，俊郎的面容带着几分懒散，这个时候，他倒真是看不出已经二十七岁，说是邻家大男孩也不为过。
堂下文官们会心一笑，一同给郭嘉行礼后便退了出去。
郭嘉就是这样在大方向上拍板，详细繁琐的工作都交给手下官员。
募兵，听起来简单，实际很复杂。
不是喊一句口号就能让百姓蜂拥而至舍生忘死从军。
首先要考虑的是郭嘉治下属地的实力，能负担多少军队支出，能养得起多少军队，又在财政民生等等方面不出现危机的情况下，给将士们开出怎样的条件。
没有好处没有优厚的待遇，老百姓是不会冒着生命危险上战场，一腔热血的青年在这个时代终归是少之又少，大是大非即便明白，也免不了贪生怕死的心理。
募兵无非就是用钱粮，用官爵，用土地来吸引百姓投军，孙策在江东能够瞬间崛起，得益的便是他的募兵政策，他带去江东的兵马是丹阳兵，虽精锐却稀少，而孙策用一句口号轻而易举地拉起数万军队，便是他或者说他身边有能人很好地抓住了百姓的心理。
给孙策当兵，赋税全免！连带家人的赋税也都减免！
当下苛捐杂税沉重不堪的背景使得孙策的政策得到了江东百姓的鼎力支持与拥戴，在这个政策下，孙策麾下将士又怎会不给他卖命？又怎会不支持孙家的统治？
孙策的高明之处，便是他有自知之明，孙坚在离开江东之前便与江东地方豪族结下了仇怨，加上孙坚在荆州的所作所为，江东一部分士族是十分抵触孙家，孙策渡江东归，杀回江东，想要立足，想要让孙家统治这一片土地，与士族豪族的隔阂不是一朝一夕能够化解，所以他跳过这个阶级，直接取得了百姓的拥戴，拥有了强盛的军队后，也就不用看士族豪族的脸色了。
至于在地方影响很大的士族豪族，他们无非就是拥有一些私兵家奴，在孙策如此高调与深得民心的政策下，他们也很难煽动百姓反对孙策，从某一点上来看，孙策在江东崛起，与郭嘉横空出世是殊途同归。
天时，人心，外部环境，孙策与郭嘉的崛起道路，都有着相似之处。
有时郭嘉也在想，如果历史上孙策不是阴差阳错死于非命，这个开拓无畏的江东小霸王会给孙家打下如何大的基业，还真难说，尤其是孙策敢作敢为，身边也有能人，他听得进忠言，信任手下，既有张昭，又有周瑜，如果鲁肃也肯辅佐孙策，没有在长江边上遇袭的孙策，或许会开创孙家另一个不同于孙权的时代。
孙权，虽不同于曹丕直接倒向了士族，可孙权最终也是一步一步将统治根基从百姓与寒门转向了士族。
言归正传，益州募兵在郭嘉来看，不是很大的难题，关键之处是关中恢复的速度。
百姓支持郭嘉，这是民心优势，给郭嘉当兵，不存在道德束缚。
而关中被郭嘉攻占后，关中大片土地被郭嘉封赏给有功的将士，这远比百姓勤恳劳作的收入要高得多，就好比上班族看到金融家一夜暴富，不眼红肯定不可能，但是往往会忽略掉金融家也有数不尽的倾家荡产。
富贵险中求，在乱世之中，崇高的理想对百姓来说太遥远，最吸引他们的永远是一亩三分地的自身利益。
郭嘉能给多少，便能招募多少军队。
募兵要量力而为，入不敷出会给未来造成隐患，最典型的便是袁术，穷奢极欲，榨干了南阳，现在又让寿春以一个难以想象的速度衰落着。
财政，人口，收支等等方面全部信息交给官员去分析，郭嘉只管等着结果，主忧臣劳，一点儿也没错。